第2种观点： 法律分析：行政处罚前的审核内容：1、案件的管辖权问题。2、被处罚主体是否明确，是否适格。3、违法事实是否清楚。4、证据是否确凿。5、程序是否合法。6、定性是否准确。7、处罚是否适当。8、其他审查的事项。法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》 第 行政处罚的种类：（一）警告；（二）罚款；（三）没收违法所得、没收非法财物；（四）责令停产停业；（五）暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；（六）行政拘留；（七）法律、行规规定的其他行政处罚。
第3种观点： 案审办应当自接到案件材料后5个工作日内，完成对案件的初审工作。主要包括：(一)对案件是否具有管辖权；(二)违法主体认定是否准确；(三)办案程序是否符合法定要求；(四)案件事实是否清楚，证据是否确凿充分，执法文书是否规范；(五)适用法律依据是否准确；(六)处理建议是否合法、适当；(七)处罚裁量是否合理、公正；(八)违法行为是否涉嫌犯罪，并需要移送司法机关。第十条案审办对案件进行初审后，应当提出初审意见，按照本规定第六条的规定报请案审委集体审理。案审办初审时发现案件需要进行补充调查或者案件材料需要补正的，应当向案件承办机构提出补充调查或者补正的建议。一、质检行政处罚案件案审会议按照以下程序进行：(一)会议主持人宣布本次会议参加人员是否符合规定，说明本次会议审理案件的数量及审理程序等；(二)案件承办人员介绍案情及拟处理意见；(三)案审办介绍案件的初审意见；(四)参加会议委员对案件的管辖权、违法事实、证据、办案程序、法律依据、当事人申辩事实及理由等内容进行审议，并发表意见；(五)参加会议委员对拟处理意见的合法性及合理性进行审议，并形成结论性的处理意见；(六)会议主持人宣布案审会议结束。案件承办人员可以列席案审会议。我们在日常的生产经营的过程中，除了不断提高自己的经济效益，在法律规范的要求下进行生产经营，也需要对相关的部门流程有一定的了解。这样我们在处理问题的过程中，效率也会更加的高，我们对事项的跟踪办理也会更加顺畅。质检行政处罚案件可能会涉及到的初审及流程做了简单的阐述，具体咨询专业的律师。
第1种观点： 1.下面就是质量技术监督行政处罚案件审理规定，第一条为了规范质量技术监督行政处罚案件审理工作，根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规的规定，制定本规定。第二条各级质量技术监督部门审理、复核行政处罚案件，适用本规定。第三条各级质量技术监督部门应当设立行政处罚案件审理委员会（以下称案审委），负责对立案查处的行政处罚案件进行集体审理。第四条案审委应当由5名以上的单数委员组成，其中主任委员、副主任委员各1名。主任委员由质量技术监督部门主要负责人或者其委托的负责人担任，副主任委员由质量技术监督部门有关负责人担任。2.县（区）级质量技术监督部门可以根据人员编制等实际情况设置案审委委员。案审委委员应当由取得行政执法证件的人员担任。质量技术监督行政处罚信息公示要多久1、市场监管部门行政处罚信息一般公示期限由5年缩短为3年，并按分级分类管理原则，规定仅受到警告行政处罚的不予公示，仅受到通报批评或者较小数额罚款的行政处罚信息公示期限为3个月。2、被开展生产经营活动、从业超过3年的，按照实际期限执行公示。质量技术监督行政处罚裁量基准制度的内容有什么？为深入贯彻《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强法治建设的意见》精神，进一步提升质监部门依法行政水平，全面加强法治质监建设，为区域经济社会发展创造一个公平、公正的质监法治环境，根据国家质检总局《质量监督检验检疫行政处罚裁量权适用规则》有关规定，省局联合华东六省市和广东省质监局发布了《七省一市质量技术监督行政处罚裁量基准制度》(下称《基准制度》)，现印发给你们，并将有关事项通知如下：一、《基准制度》的效力为参考执行。二、《基准制度》发布后，2008年发布的《苏浙沪质量技术监督行政处罚裁量规则》继续有效，与《基准制度》不一致的，按照《基准制度》的规定执行。卫生监督行政处罚程序是什么目前的这个卫生监督行政处罚程序：1、传唤机关对违法治安管理的人，需要传唤的，使用传唤证。对于当场发现的违反治安管理处罚的人，可以口头传唤。对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的，机关可以强制传唤。2、讯问违反治安管理的人，应当如实回答机关的讯问。讯问应当制作笔录;被讯问人经核对认为无误后，应当在笔录上签名或者盖章，讯问人也应当在笔录上签名。3、取证机关收集证据材料时，有关单位或公民应当积极予以支持和协助。询问证人时，证人应当如实反映情况，讯问应当制作笔录。证人经核对无误后，应当在笔录上签名或者盖章。4、裁决经讯问查证，违反治安管理行为事实清楚，证据确凿的，依照本条例的有关条款裁决。5、对违反治安管理的人，机关传唤后应当及时讯问查证对情况复杂，依照本条例规定适用拘留处罚的，讯问查证的时间不超过24小时。质量技术监督行政复议的内容包括哪些？公民、法人或者其他组织认为质量技术监督行政部门的具体行政行为所依据的下列规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并提出对该规定的审查申请：(一)国家质量技术监督局或者部门的规定；(二)县级以上地方各级及其工作部门的规定；(三)地方各级质量技术监督行政部门的规定。前款所列规定不含部门规章和地方规章。规章的审查依照法律、行规的规定办理。审理再审案件程序是什么《刑事诉讼法》第二百五十六条规定：人民按照审判监督程序重新审判的案件，由原审人民审理的，应当另行组成合议庭进行。如果原来是第一审案件，应当依照第一审程序进行审判，所作的判决、裁定，可以上诉、抗诉;如果原来是第二审案件，或者是上级人民提审的案件，应当依照第二审程序进行审判，所作的判决、裁定，是终审的判决、裁定。
第2种观点： 法律主观：1.下面就是质量技术监督 行政处罚案件 审理规定， 第一条为了规范质量技术监督行政处罚案件审理工作，根据《中华人民共和国 行政处罚法 》等法律法规的规定，制定本规定。 第二条各级质量技术监督部门审理、复核行政处罚案件，适用本规定。 第三条各级质量技术监督部门应当设立行政处罚案件审理委员会（以下称案审委），负责对立案查处的行政处罚案件进行集体审理。 第四条案审委应当由5名以上的单数委员组成，其中主任委员、副主任委员各1名。主任委员由质量技术监督部门主要负责人或者其委托的负责人担任，副主任委员由质量技术监督部门有关负责人担任。 2.县（区）级质量技术监督部门可以根据人员编制等实际情况设置案审委委员。案审委委员应当由取得行政执法证件的人员担任。法律客观：《中华人民共和国产品质量法》第市场监督管理部门主管全国产品质量监督工作。有关部门在各自的职责范围内负责产品质量监督工作。县级以上地方市场监督管理部门主管本行政区域内的产品质量监督工作。县级以上地方有关部门在各自的职责范围内负责产品质量监督工作。法律对产品质量的监督部门另有规定的，依照有关法律的规定执行。
第3种观点： 质量技术监督行政部门办理案件,一般应当在三个月内结案。那么哪些情况下需要立案呢？有下列情形之一的，应当予以立案：（一）在监督管理中发现认为需要追究行律责任的（现场处罚的案件除外）；（二）公民、法人或者其他组织举报，经初步核查，认为需要追究行律责任的；（三）有关部门移送并认为需要追究行律责任的；（四）同级或者上级部门交办的；（五）其他需要立案的。以上就是律师为大家解答的相关法律知识，您了解了吗？《技术监督行政案件办理程序的规定》第七章第三十二条，技术监督行政部门办理案件，一般应当在三个月内结案；因特殊情况不能按期结案的，需报上一级技术监督行政部门批准，适当延长办理期限。由人民受理的案件不在此限。第十三条 有下列情形之一的，应当予以立案：（一）在监督管理中发现认为需要追究行律责任的（现场处罚的案件除外）；（二）公民、法人或者其他组织举报，经初步核查，认为需要追究行律责任的；（三）有关部门移送并认为需要追究行律责任的；（四）同级或者上级部门交办的；（五）其他需要立案的。
第1种观点： 一、质检行政处罚案件初审内容案审办应当自接到案件材料后5个工作日内，完成对案件的初审工作。主要包括：(一)对案件是否具有管辖权；(二)违法主体认定是否准确；(三)办案程序是否符合法定要求；(四)案件事实是否清楚，证据是否确凿充分，执法文书是否规范；(五)适用法律依据是否准确；(六)处理建议是否合法、适当；(七)处罚裁量是否合理、公正；(八)违法行为是否涉嫌犯罪，并需要移送司法机关。第十条案审办对案件进行初审后，应当提出初审意见，按照本规定第六条的规定报请案审委集体审理。案审办初审时发现案件需要进行补充调查或者案件材料需要补正的，应当向案件承办机构提出补充调查或者补正的建议。二、质检行政处罚案件案审会议按照以下程序进行：(一)会议主持人宣布本次会议参加人员是否符合规定，说明本次会议审理案件的数量及审理程序等；(二)案件承办人员介绍案情及拟处理意见；(三)案审办介绍案件的初审意见；(四)参加会议委员对案件的管辖权、违法事实、证据、办案程序、法律依据、当事人申辩事实及理由等内容进行审议，并发表意见；(五)参加会议委员对拟处理意见的合法性及合理性进行审议，并形成结论性的处理意见；(六)会议主持人宣布案审会议结束。案件承办人员可以列席案审会议。
第2种观点： 法律分析：行政处罚前的审核内容：1、案件的管辖权问题。2、被处罚主体是否明确，是否适格。3、违法事实是否清楚。4、证据是否确凿。5、程序是否合法。6、定性是否准确。7、处罚是否适当。8、其他审查的事项。法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》 第 行政处罚的种类：（一）警告；（二）罚款；（三）没收违法所得、没收非法财物；（四）责令停产停业；（五）暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；（六）行政拘留；（七）法律、行规规定的其他行政处罚。
第3种观点： 法律分析：审查的内容是：1、案件的管辖权问题。2、被处罚主体是否明确，是否适格。3、违法事实是否清楚。4、证据是否确凿。5、程序是否合法。6、定性是否准确。7、处罚是否适当。8、其他审查的事项。法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》第三十六条 除本法第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外，行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据；必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。
第1种观点： 一、质量监督的具体程序质量技术监督部门对依据监督检查职权或者通过举报、投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线索，应当自发现之日起15日内组织核查，并决定是否立案。检验、检测、检定、鉴定等所需时间，不计入前款规定期限。立案案件应当报请质量技术监督部门负责人批准，并按照本规定程序办理，直至结案。二、办案人员的权利义务质量技术监督部门在调查取证时，案件承办人员不得少于两人，应当向当事人或者有关人员出示行政执法证件，并记录在案。案件承办人员应当对案件进行全面调查，收集认定案件事实的证据。书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、现场笔录以及检验、检测、检定或者鉴定结果等，经查证属实后作为认定案件事实的证据。现场检查由案件承办人员进行，可以邀请法定检验、检测、检定、鉴定机构的人员或者有关技术人员参加。现场检查应当通知当事人到场。当事人拒不到场的，不影响检查的进行，承办人员应当在笔录中载明情况。现场检查情况应当如实记入现场检查笔录，由当事人签署意见，并签名或者盖章。必要时，可以采取拍照、录像等方式记录现场情况。案件承办人员对当事人或者有关证明人的询问调查应当个别进行。询问前应当收集、核对被询问人的身份证明，并告知其权利和义务。询问调查应当制作笔录，经被询问人确认无误后在笔录上逐页签名或者盖章。笔录如有差错、遗漏，应当允许其更正或者补充，更正或者补充部分应当由被询问人以签名、盖章或者押印等方式确认。三、关于取证的具体法律规定第二十二条规定对于先行登记保存的证据，应当在7日内作出以下处理决定。逾期未作出处理决定的，先行登记保存措施自动解除。(一)根据情况及时采取记录、复制、拍照、录像等证据保全措施；(二)根据有关法律、法规规定采取查封、扣押、封存等行政强制措施；(三)违法事实不成立，或者违法事实成立但依法不应当予以查封、扣押、封存的，解除先行登记保存措施。第二十三条规定质量技术监督部门在办理行政处罚案件中，可以依据法律、法规、规章的规定采取查封、扣押、封存等行政强制措施。经调查，不需要继续采取行政强制措施的，应当及时解除行政强制措施。采取或者解除行政强制措施，应当经质量技术监督部门负责人批准。第二十四条调查取证过程中，出现当事人拒绝接受调查、当事人或者有关人员拒绝在相应执法文书上签名或者盖章等情况的，案件承办人员应当在执法文书或者其他有关材料上载明情况，并以录音、录像等视听资料加以证明。必要时，案件承办人员可以邀请第三方作为见证人。
第2种观点： 质量技术监督行政部门办理案件,一般应当在三个月内结案。那么哪些情况下需要立案呢？有下列情形之一的，应当予以立案：（一）在监督管理中发现认为需要追究行律责任的（现场处罚的案件除外）；（二）公民、法人或者其他组织举报，经初步核查，认为需要追究行律责任的；（三）有关部门移送并认为需要追究行律责任的；（四）同级或者上级部门交办的；（五）其他需要立案的。以上就是律师为大家解答的相关法律知识，您了解了吗？《技术监督行政案件办理程序的规定》第七章第三十二条，技术监督行政部门办理案件，一般应当在三个月内结案；因特殊情况不能按期结案的，需报上一级技术监督行政部门批准，适当延长办理期限。由人民受理的案件不在此限。第十三条 有下列情形之一的，应当予以立案：（一）在监督管理中发现认为需要追究行律责任的（现场处罚的案件除外）；（二）公民、法人或者其他组织举报，经初步核查，认为需要追究行律责任的；（三）有关部门移送并认为需要追究行律责任的；（四）同级或者上级部门交办的；（五）其他需要立案的。
第3种观点： 1.下面就是质量技术监督行政处罚案件审理规定，第一条为了规范质量技术监督行政处罚案件审理工作，根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规的规定，制定本规定。第二条各级质量技术监督部门审理、复核行政处罚案件，适用本规定。第三条各级质量技术监督部门应当设立行政处罚案件审理委员会（以下称案审委），负责对立案查处的行政处罚案件进行集体审理。第四条案审委应当由5名以上的单数委员组成，其中主任委员、副主任委员各1名。主任委员由质量技术监督部门主要负责人或者其委托的负责人担任，副主任委员由质量技术监督部门有关负责人担任。2.县（区）级质量技术监督部门可以根据人员编制等实际情况设置案审委委员。案审委委员应当由取得行政执法证件的人员担任。质量技术监督行政处罚信息公示要多久1、市场监管部门行政处罚信息一般公示期限由5年缩短为3年，并按分级分类管理原则，规定仅受到警告行政处罚的不予公示，仅受到通报批评或者较小数额罚款的行政处罚信息公示期限为3个月。2、被开展生产经营活动、从业超过3年的，按照实际期限执行公示。质量技术监督行政处罚裁量基准制度的内容有什么？为深入贯彻《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强法治建设的意见》精神，进一步提升质监部门依法行政水平，全面加强法治质监建设，为区域经济社会发展创造一个公平、公正的质监法治环境，根据国家质检总局《质量监督检验检疫行政处罚裁量权适用规则》有关规定，省局联合华东六省市和广东省质监局发布了《七省一市质量技术监督行政处罚裁量基准制度》(下称《基准制度》)，现印发给你们，并将有关事项通知如下：一、《基准制度》的效力为参考执行。二、《基准制度》发布后，2008年发布的《苏浙沪质量技术监督行政处罚裁量规则》继续有效，与《基准制度》不一致的，按照《基准制度》的规定执行。卫生监督行政处罚程序是什么目前的这个卫生监督行政处罚程序：1、传唤机关对违法治安管理的人，需要传唤的，使用传唤证。对于当场发现的违反治安管理处罚的人，可以口头传唤。对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的，机关可以强制传唤。2、讯问违反治安管理的人，应当如实回答机关的讯问。讯问应当制作笔录;被讯问人经核对认为无误后，应当在笔录上签名或者盖章，讯问人也应当在笔录上签名。3、取证机关收集证据材料时，有关单位或公民应当积极予以支持和协助。询问证人时，证人应当如实反映情况，讯问应当制作笔录。证人经核对无误后，应当在笔录上签名或者盖章。4、裁决经讯问查证，违反治安管理行为事实清楚，证据确凿的，依照本条例的有关条款裁决。5、对违反治安管理的人，机关传唤后应当及时讯问查证对情况复杂，依照本条例规定适用拘留处罚的，讯问查证的时间不超过24小时。质量技术监督行政复议的内容包括哪些？公民、法人或者其他组织认为质量技术监督行政部门的具体行政行为所依据的下列规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并提出对该规定的审查申请：(一)国家质量技术监督局或者部门的规定；(二)县级以上地方各级及其工作部门的规定；(三)地方各级质量技术监督行政部门的规定。前款所列规定不含部门规章和地方规章。规章的审查依照法律、行规的规定办理。审理再审案件程序是什么《刑事诉讼法》第二百五十六条规定：人民按照审判监督程序重新审判的案件，由原审人民审理的，应当另行组成合议庭进行。如果原来是第一审案件，应当依照第一审程序进行审判，所作的判决、裁定，可以上诉、抗诉;如果原来是第二审案件，或者是上级人民提审的案件，应当依照第二审程序进行审判，所作的判决、裁定，是终审的判决、裁定。
第1种观点： 市场监督管理局罚款流程如下：1、市场监督管理局罚款流程需根据相关法律的规定执行；2、市场监督管理部门对各种途径发现的违法行为线索，应自发现线索或收到材料之日起十五日给予核查由部门负责人决定是否立案；3、立案应当填写审批表，由两名以上人员负责调查；4、市场监管局负责人应当根据调查终结报告、审核意见、复核意见、听证笔录等材料，依法作出给予行政处罚或者其他处理决定。市场监管局罚款怎么交交罚款的方式如下：1、如果是开具处罚决定书，或者是当场开的罚单。可以直接到交警处罚单上的指定银行进行缴纳即可；2、如果是超速和闯红灯非现场处罚，就要到交警队去处理，是否违章确定后开具处罚决定。之后到指定银行缴纳即可。【法律依据】：《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》第十七条 市场监督管理部门对依据监督检查职权或者通过投诉、举报、其他部门移送、上级交办等途径发现的违法行为线索，应当自发现线索或者收到材料之日起十五个工作日内予以核查，由市场监督管理部门负责人决定是否立案；特殊情况下，经市场监督管理部门负责人批准，可以延长十五个工作日。法律、法规、规章另有规定的除外。检测、检验、检疫、鉴定等所需时间，不计入前款规定期限。立案应当填写立案审批表，由办案机构负责人指定两名以上办案人员负责调查处理。
第2种观点： 市场监督管理行政处罚程序暂行规定：1、场监督管理部门实施行政处罚，应当遵循公正、公开的原则，坚持处罚与教育相结合，做到事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、处罚适当；2、市场监督管理部门实施行政处罚实行回避制度。参与案件办理的有关人员与当事人有直接利害关系的，应当回避；3、市场监督管理部门主要负责人的回避，由市场监督管理部门负责人集体讨论决定；4、市场监督管理部门其他负责人的回避，由市场监督管理部门主要负责人决定，其他有关人员的回避，由市场监督管理部门负责人决定。市场监督管理行政处罚程序对收集证据的处理：1、根据情况及时采取记录、复制、拍照、录像等证据保全措施；2、需要检测、检验、检疫、鉴定的，送交检测、检验、检疫、鉴定；3、依据有关法律、法规规定可以采取查封、扣押等行政强制措施的，决定采取行政强制措施；4、违法事实成立，应当予以没收的，作出行政处罚决定，没收违法物品；5、违法事实不成立，或者违法事实成立但依法不应当予以查封、扣押或者没收的，决定解除先行登记保存措施。综上所述，市场监督管理行政处罚程序暂行规定，场监督管理部门实施行政处罚，应当遵循公正、公开的原则，坚持处罚与教育相结合，做到事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、处罚适当。【法律依据】：《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》第四条 市场监督管理部门实施行政处罚实行回避制度。参与案件办理的有关人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。市场监督管理部门主要负责人的回避，由市场监督管理部门负责人集体讨论决定；市场监督管理部门其他负责人的回避，由市场监督管理部门主要负责人决定；其他有关人员的回避，由市场监督管理部门负责人决定。
第3种观点： 法律分析：行政处罚遵循公正、公开的原则。设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。对违法行为给予行政处罚的规定必须公布；未经公布的，不得作为行政处罚的依据。行政处罚的种类：（一）警告、通报批评；（二）罚款、没收违法所得、没收非法财物；（三）暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件；（四）开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、从业；（五）行政拘留；（六）法律、行规规定的其他行政处罚。法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》第五条 行政处罚遵循公正、公开的原则。设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。对违法行为给予行政处罚的规定必须公布；未经公布的，不得作为行政处罚的依据。第十条 法律可以设定各种行政处罚。人身自由的行政处罚，只能由法律设定。第十一条 行规可以设定除人身自由以外的行政处罚。法律对违法行为已经作出行政处罚规定，行规需要作出具体规定的，必须在法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。法律对违法行为未作出行政处罚规定，行规为实施法律，可以补充设定行政处罚。拟补充设定行政处罚的，应当通过听证会、论证会等形式广泛听取意见，并向制定机关作出书面说明。行规报送备案时，应当说明补充设定行政处罚的情况。
第1种观点： 法律分析：行政诉讼法审判监督程序是指当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为确有错误的，可以向上一级人民申请再审，符合法律规定情形的，应当启动再审程序。法律依据：《中华人民共和国行政诉讼法》第九十条 当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为确有错误的，可以向上一级人民申请再审，但判决、裁定不停止执行。第九十一条 当事人的申请符合下列情形之一的，人民应当再审：（一）不予立案或者驳回起诉确有错误的；（二）有新的证据，足以推翻原判决、裁定的；（三）原判决、裁定认定事实的主要证据不足、未经质证或者系伪造的；（四）原判决、裁定适用法律、法规确有错误的；（五）违反法律规定的诉讼程序，可能影响公正审判的；（六）原判决、裁定遗漏诉讼请求的；（七）据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的；（八）审判人员在审理该案件时有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为的。第九十一条 当事人的申请符合下列情形之一的，人民应当再审：（一）不予立案或者驳回起诉确有错误的；（二）有新的证据，足以推翻原判决、裁定的；（三）原判决、裁定认定事实的主要证据不足、未经质证或者系伪造的；（四）原判决、裁定适用法律、法规确有错误的；（五）违反法律规定的诉讼程序，可能影响公正审判的；（六）原判决、裁定遗漏诉讼请求的；（七）据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的；（八）审判人员在审理该案件时有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为的。第九十三条 最高人民对各级人民已经发生法律效力的判决、裁定，上级人民对下级人民已经发生法律效力的判决、裁定，发现有本法第九十一条规定情形之一，或者发现调解书损害国家利益、社会公共利益的，应当提出抗诉。地方各级人民对同级人民已经发生法律效力的判决、裁定，发现有本法第九十一条规定情形之一，或者发现调解书损害国家利益、社会公共利益的，可以向同级人民提出检察建议，并报上级人民备案；也可以提请上级人民向同级人民提出抗诉。各级人民对审判监督程序以外的其他审判程序中审判人员的违法行为，有权向同级人民提出检察建议。
第2种观点： 法律分析：人民对行政案件的审理的主要监督方式是抗诉和检察建议等方式。 法律依据：《行政诉讼法》第六十四条 人民对人民已经发生法律效力的判决、裁定，发现违反法律、法规规定的，有权按照审判监督程序提出抗诉。《人民行政诉讼监督规则》（自2021年9月1日起施行）第三条?人民通过提出抗诉、检察建议等方式，对行政诉讼实行法律监督。《人民行政诉讼监督规则》第四条?人民对行政诉讼实行法律监督，应当以事实为根据，以法律为准绳，坚持公开、公平、公正，依法全面审查，监督和支持人民、行政机关依法行使职权。《人民行政诉讼监督规则》第五条?人民办理行政诉讼监督案件，应当实行繁简分流，繁案精办、简案快办。人民办理行政诉讼监督案件，应当加强智慧借助，对于重大、疑难、复杂问题，可以向专家咨询或者组织专家论证，听取专家意见建议。《人民行政诉讼监督规则》第六条?人民办理行政诉讼监督案件，应当查清案件事实、辨明是非，综合运用监督纠正、公开听证、释法说理、司法救助等手段，开展行政争议实质性化解工作。
第3种观点： 行政诉讼审判监督程序，是指人民发现已经发生法律效力的判决、裁定违反法律、法规规定，依法对案件再次进行审理的程序，也称再审程序。审判监督程序虽与第二审程序一样具有救济作用，但与第二审程序不同，它所针对的对象是已生效的判决、裁定，属于事后救济手段。审判监督程序并非每起行政案件所必经的程序，也不是第二审程序的继续，只有在生效裁判确有错误，需要进行再审时，才能适用审判监督程序。一、行政诉讼审判监督程序的条件有哪些1、对象是已经发生法律效力的判决裁定，特定情况下，行政赔偿调解书也可以成为提起审判监督程序的对象。2、提起审判监督程序的法定理由：原判决、裁定认定的事实主要证据不足；原判决、裁定适用法律、法规确有错误；违反法定程序，可能影响案件正确裁判；其他违反法律、法规的情形。3、提起审判监督程序的主体：A最高人民对地方各级人民，上级人民对下级人民均有审判监督权，均可以提起再审程序。B各级人民院长对本院已经发生法律效力的判决、裁定发现违反法律、法规规定认为需要再审的，有权提请审判委员会决定是否再审。C人民作为国家的法律监督机关，有权对确有错误的人民已经发生法律效力的判决、裁定按照法定程序提起抗诉，对于人民的抗诉，人民必须提审或指令下级人民再审。二、人民不受理哪些行政案件《行政诉讼法》第十三条规定：人民不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：（一）国防、外交等国家行为；（二）行规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；（三）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；（四）法律规定由行政机关最终裁决的行政行为。
第1种观点： 行政处罚的适用必须具备以下条件：1.行政处罚适用的前提是公民、法人或其他组织的行政违法行为客观存在。2.行政处罚适用的主体是享有法定的行政处罚权的行政机关或法律法规授权的组织或行政机关委托的组织。3.行政处罚适用的对象是违反行政管理秩序的行政违法者，且具有一定的责任能力。4.行政处罚适用的时效，是指对行为人实施行政处罚，还需其违法行为未超过追究时效。质量技术监督行政处罚程序规定第一章总则第一条为了规范质量技术监督行政处罚程序，保障质量技术监督部门有效实施行政管理，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规的规定，制定本规定。第二条各级质量技术监督部门办理行政处罚案件，适用本规定。法律、法规另有规定的，依照其规定。第三条办理行政处罚案件，应当做到事实清楚，证据确凿，程序合法，法律、法规、规章适用准确，处罚合理、公正，执法文书使用正确、规范。第四条质量技术监督部门应当加强系统内部门之间办案协作。办理行政处罚案件时，需要其他部门协助的，可以提出协查请求;接到协查请求的，应当予以协助和配合。发现违法行为需要由其他部门进一步处理的，应当及时通报。第五条质量技术监督部门应当加强对本级案件承办机构和下级质量技术监督部门办理行政处罚案件的监督检查。上级质量技术监督部门对下级质量技术监督部门办理的重大行政处罚案件，可以进行督办。第六条质量技术监督部门办理行政处罚案件实行回避制度。案件承办人员、审理人员和听证人员与案件有直接利害关系的，应当回避。当事人或者前款规定人员本人申请回避，应当在行政处罚决定作出之前提出，由质量技术监督部门主要负责人作出是否回避的决定。质量技术监督部门主要负责人是否回避由上一级质量技术监督部门决定。第二章管辖第七条行政处罚案件由违法行为发生地的县级以上质量技术监督部门管辖。有管辖权的质量技术监督部门在本行政区域之外开展调查取证等活动的，应当通报相关质量技术监督部门。必要时逐级报请共同的上一级质量技术监督部门做好协调工作。相关质量技术监督部门应当予以协助和配合。第质量技术监督部门之间对管辖权发生争议的，报请共同的上一级质量技术监督部门指定管辖。有管辖权的质量技术监督部门由于特殊原因不能行使管辖权或者上级质量技术监督部门认为需要指定管辖的，可以指定管辖。第九条上级质量技术监督部门在必要时，可以直接办理下级质量技术监督部门管辖的行政处罚案件。对重大、复杂的行政处罚案件，下级质量技术监督部门可以报请上级质量技术监督部门办理。第十条质量技术监督部门发现办理的案件不属于本机关管辖的，应当将案件移送有管辖权的质量技术监督部门。受移送的质量技术监督部门对管辖权有异议的，应当报请共同的上一级质量技术监督部门指定管辖，不得再自行移送。第十一条质量技术监督部门发现办理的案件属于其他行政管理部门管辖的，应当依法移送其他有关部门。质量技术监督部门发现违法行为涉嫌犯罪的，应当依照有关规定将案件移送司法机关。第三章行政处罚的一般程序第十二条质量技术监督部门对依据监督检查职权或者通过举报、投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线索，应当自发现之日起15日内组织核查，并决定是否立案。检验、检测、检定、鉴定等所需时间，不计入前款规定期限。立案案件应当报请质量技术监督部门负责人批准，并按照本规定程序办理，直至结案。第十三条质量技术监督部门在调查取证时，案件承办人员不得少于两人，应当向当事人或者有关人员出示行政执法证件，并记录在案。第十四条案件承办人员应当对案件进行全面调查，收集认定案件事实的证据。书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、现场笔录以及检验、检测、检定或者鉴定结果等，经查证属实后作为认定案件事实的证据。第十五条现场检查由案件承办人员进行，可以邀请法定检验、检测、检定、鉴定机构的人员或者有关技术人员参加。现场检查应当通知当事人到场。当事人拒不到场的，不影响检查的进行，承办人员应当在笔录中载明情况。现场检查情况应当如实记入现场检查笔录，由当事人签署意见，并签名或者盖章。必要时，可以采取拍照、录像等方式记录现场情况。第十六条案件承办人员对当事人或者有关证明人的询问调查应当个别进行。询问前应当收集、核对被询问人的身份证明，并告知其权利和义务。询问调查应当制作笔录，经被询问人确认无误后在笔录上逐页签名或者盖章。笔录如有差错、遗漏，应当允许其更正或者补充，更正或者补充部分应当由被询问人以签名、盖章或者押印等方式确认。第十七条案件承办人员应当收集与案件有关的原始证明材料作为证据。收集原始证明材料有困难的，可以提取复制件、影印件或者抄录本等，并由证据提供人标明“经核对与原件无误”。收集、提取的证据应当注明出证日期、证据出处，并由案件承办人员、证据提供人签名或者盖章。第十案件承办人员在调查取证过程中，可以要求当事人或者有关证明人提供与案件有关的证明材料。根据需要可以采取录音、录像和拍照等方式收集证据。第十九条案件调查中发现的涉嫌假冒产品，可以交由被假冒的企业进行鉴别。经质量技术监督部门查证后，可以将企业出具的鉴别证明材料作为认定案件事实的证据。出具证明材料的企业对其证明内容负责，并依法承担相应的法律责任。第二十条质量技术监督部门收集证据时，可以采取抽样取证的方法。所抽样品需要检验、检测、检定或者鉴定的，应当委托具有法定资质的机构进行。检验、检测、检定或者鉴定结果应当告知当事人。法律、法规、规章对复检有规定的，应当同时告知当事人复检权利。第二十一条在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，质量技术监督部门可以对与涉嫌违法行为有关的证据采取先行登记保存措施。采取或者解除先行登记保存措施，应当经质量技术监督部门负责人批准。第二十二条对于先行登记保存的证据，应当在7日内作出以下处理决定。逾期未作出处理决定的，先行登记保存措施自动解除。(一)根据情况及时采取记录、复制、拍照、录像等证据保全措施;(二)根据有关法律、法规规定采取查封、扣押、封存等行政强制措施;(三)违法事实不成立，或者违法事实成立但依法不应当予以查封、扣押、封存的，解除先行登记保存措施。第二十三条质量技术监督部门在办理行政处罚案件中，可以依据法律、法规、规章的规定采取查封、扣押、封存等行政强制措施。经调查，不需要继续采取行政强制措施的，应当及时解除行政强制措施。采取或者解除行政强制措施，应当经质量技术监督部门负责人批准。第二十四条调查取证过程中，出现当事人拒绝接受调查、当事人或者有关人员拒绝在相应执法文书上签名或者盖章等情况的，案件承办人员应当在执法文书或者其他有关材料上载明情况，并以录音、录像等视听资料加以证明。必要时，案件承办人员可以邀请第三方作为见证人。第二十五条因涉嫌违法的自然人死亡或者法人、其他组织终止，并且无权利义务承受人等原因，致使调查无法继续进行的，案件承办机构可以报请质量技术监督部门主要负责人批准后，决定终止调查并结案。第二十六条各级质量技术监督部门应当设立行政处罚案件审理委员会，实行案件集体审理制度。行政处罚案件的审理，按照《质量技术监督行政处罚案件审理规定》的有关规定执行。第二十七条对当事人拟作出行政处罚的，应当告知当事人违法事实、处罚依据及理由、处罚种类及幅度，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、听证等权利。质量技术监督部门应当充分听取当事人的陈述和申辩，不得因当事人申辩而加重处罚。第二十质量技术监督部门对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核。案件复核按照《质量技术监督行政处罚案件审理规定》的有关规定执行。第二十九条质量技术监督部门对当事人依法给予行政处罚的，应当制作行政处罚决定书，载明当事人姓名或者名称及地址、违法事实及证据、处罚依据及理由、处罚种类及幅度、处罚履行方式及期限、救济途径及期限、作出处罚决定的行政机关名称及日期等内容，并加盖作出行政处罚决定的行政机关的印章。行政处罚决定书应当自作出之日起7日内按照本规定第七章的有关规定送达当事人。第三十条质量技术监督部门实施行政处罚，依法责令当事人改正或者限期改正违法行为。责令限期改正的期限按照法律、法规、规章或者技术规范的规定执行。法律、法规、规章或者技术规范没有规定的，改正期限一般不超过30日;确有必要超过30日的，应当根据案件实际情况确定，并报请质量技术监督部门负责人批准。第三十一条因案件管辖或者其他依法需要报请上级质量技术监督部门决定的案件，下级质量技术监督部门应当及时上报。上级质量技术监督部门应当自接到上报材料之日起15日内作出决定。第三十二条质量技术监督部门办理行政处罚案件，应当自立案之日起3个月内作出处理决定。因案情复杂不能按期作出处理决定的，经质量技术监督部门主要负责人批准，可以延长30日。案情特别复杂，经延期仍不能作出处理决定的，应当报请上一级质量技术监督部门批准，适当延长办案期限。案件办理过程中听证、公告、检验、检测、检定或者鉴定以及发生行政复议或者行政诉讼的，所需时间不计入前款规定期限。第四章行政处罚的听证程序第三十三条质量技术监督部门拟作出以下行政处罚决定之一的，应当告知当事人有要求举行听证的权利。自告知次日起算，当事人享有在3日内提出听证申请的权利：(一)责令停产停业的;(二)吊销质量技术监督部门核发的许可证的;(三)处以较大数额罚款的。前款(三)项规定的较大数额罚款的标准，按照地方性法规、地方规章等有关规范性文件的规定执行。地方性法规、地方规章等有关规范性文件未做规定的，较大数额罚款的标准为3万元以上(含3万元)。第三十四条质量技术监督部门设立的行政处罚案件审理委员会下设办公室(以下简称案审办)，负责听证的具体组织工作。第三十五条当事人要求听证的，应当以书面形式提出听证申请;当事人口头提出申请的，案审办应当将当事人基本情况、听证请求事项以及事实和理由记录在案，并由当事人签名或者签章。当事人逾期未提出听证申请的，视为放弃听证的权利。第三十六条质量技术监督部门应当自接到当事人听证申请之日起15日内，按照以下要求组织听证：(一)确定听证主持人和记录员。听证主持人由质量技术监督部门主要负责人指定非本案承办人员担任，听证记录员由案审办有关人员担任。(二)确定听证参加人。听证参加人包括案件承办人员以及当事人。当事人可以委托1至2名代理人参加听证，委托代理人参加听证的，应当提交书面委托书。(三)确定听证主要内容。案审办向听证主持人提交当事人基本情况、违法事实、证据、拟处罚意见以及听证申请等有关材料。(四)确定听证时间和地点。案审办应当在举行听证的7日前，将听证的时间、地点通知当事人。第三十七条当事人在举行听证之前，提出撤回听证申请的，应当准许，并记录在案。当事人无正当理由不出席听证的，视为撤回听证申请。第三十除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的案件，听证会应当公开举行。听证会按照以下程序进行：(一)主持人宣布听证会纪律;(二)核对听证参加人姓名、年龄、身份，告知听证参加利、义务;(三)案件承办人员提出当事人违法事实、证据以及处罚意见;(四)当事人进行申辩和质证;(五)主持人宣布听证会结束。第三十九条听证主持人负责维持听证会秩序，保障听证参加人依法行使陈述、申辩的权利;同时享有询问听证参加人的权利。当事人或者其委托代理人无正当理由放弃申辩和质证权利退出听证会的，主持人可以宣布听证终止。第四十条听证会结束后，听证笔录应当当场交听证主持人以及听证参加人审核无误后签名或者盖章。案审办应当将听证笔录和案件有关材料一并提交行政处罚案件审理委员会进行重新审理。第四十一条质量技术监督部门对未依法告知当事人听证权利或者未依法组织听证的，其作出的行政处罚决定无效。第五章行政处罚的简易程序第四十二条对于违法事实清楚、证据确凿，依法应当对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。第四十三条案件承办人员在实施当场处罚时，应当收集必要的物证、书证、当事人陈述、现场笔录等证据，并使用统一的当场处罚决定书。前款规定的当场处罚决定书应当载明当事人的违法事实、行政处罚依据、罚款数额、时间、地点以及行政机关的名称，并由案件承办人员及当事人签名或者盖章后，当场交付当事人。当事人拒绝签名或者盖章的，案件承办人员应当注明情况。第四十四条案件承办人员实施当场处罚，当场收缴罚款的，应当依照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定执行。第四十五条案件承办人员适用简易程序实施当场处罚的，应当符合本规定第十三条、第二十七条、第五十六条的规定。第六章行政处罚的执行和结案第四十六条行政处罚决定书一经送达，即发生法律效力。行政复议或者行政诉讼期间，行政处罚决定不停止执行，法律另有规定的除外。第四十七条当事人未按行政处罚决定规定的期限缴纳罚款的，质量技术监督部门可以每日按罚款数额的百分之三加处罚款。第四十当事人不履行行政处罚决定的，质量技术监督部门可以依法申请人民强制执行。申请人民强制执行的期限为当事人的法定起诉期限届满之日起180日内。第四十九条当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，应当提出书面申请。经质量技术监督部门主要负责人批准，可以延期或者分期缴纳。第五十条对罚没物品的处置，按照《质量技术监督罚没物品管理和处置办法》的有关规定执行。第五十一条对依法解除登记保存或者行政强制措施，需要返还涉案物品的，应当及时予以返还。当事人下落不明或者无法确定涉案物品所有人的，应当采取公告方式告知领取。公告期满仍无人领取的，经质量技术监督部门主要负责人批准，将涉案物品上缴或者依法拍卖后将所得款项上缴国库。第五十二条有以下情形之一的，经质量技术监督部门主要负责人批准，可以中止行政处罚决定的执行：(一)行政复议或者行政诉讼期间，依法需要中止执行的;(二)申请人民强制执行，人民裁定中止执行的;(三)其他需要中止执行的。第五十三条因自然人死亡或者法人、其他组织终止，并且无权利义务承受人等原因，致使行政处罚决定无法继续执行的，经质量技术监督部门主要负责人批准，可以终止行政处罚决定的执行。第五十四条有以下情形之一的，经质量技术监督部门负责人批准后，予以结案：(一)行政处罚决定执行完毕的;(二)经人民判决或者裁定后，执行完毕的;(三)不予行政处罚的;(四)案件移送有管辖权部门或者司法机关的;(五)决定终止调查的;(六)决定终止行政处罚决定执行的。第五十五条质量技术监督部门对以下案件，应当在结案后15日内向上一级质量技术监督部门报告、备案：(一)上级质量技术监督部门督办的案件;(二)指定管辖的案件;(三)在本行政区域内有重大影响的案件;(四)向司法机关移送的案件;(五)经行政复议或者行政诉讼结案的案件。质量技术监督部门对于本级交办的案件或者在本行政区域内有重大影响的案件，应当及时向本级报告。第五十六条案件办理过程中形成的材料，应当按照档案管理的有关规定立卷存档。第七章期间与送达第五十七条期间包括法定期间和质量技术监督部门指定的期间。期间以时、日、月、年计算，期间开始的时和日不计算在内。期间届满的最后一日是节假日的，以节假日后的第一日为期间届满的日期。期间不包括在途的时间，执法文书在期满前交邮的，不算过期。第五十送达执法文书应当使用送达回证，由受送达人在送达回证上载明收到日期，签名或者盖章。受送达人在送达回证上的签收日期为送达日期。第五十九条送达执法文书，应当直接送交受送达人。受送达人是公民的，本人不在时交与其同住的成年家属签收;受送达人是法人或者其他组织的，应当由法人的法定代表人、其他组织的主要负责人或者该法人、组织的委托代理人、负责收件的人签收。签收日期为送达日期。第六十条受送达人拒绝接收执法文书的，送达人可以邀请有关基层组织等第三方的见证人员到场，说明情况，在送达回证上载明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把执法文书留在受送达人的住所，即视为送达。留置送达应当采用录音、录像等方式记录送达情况。第六十一条直接送达执法文书有困难的，可以委托基层质量技术监督部门或者有关基层组织代为送达，也可以邮寄送达。邮寄送达的，以邮寄回执上载明的收件日期为送达日期。第六十二条采取本规定第五十九条、第六十条、第六十一条规定的方式无法送达的，可以公告送达。公告送达，可以在受送达人原住所地张贴公告，也可以根据实际情况，通过报纸、电视或者互联网等新闻媒体发布公告。自发出公告之日起，经过60日，即视为送达。公告送达，应当在案卷中载明公告送达的原因和经过。第八章附则第六十三条法律、法规授权的质量技术监督执法机构办理行政处罚案件，依照本规定执行。第六十四条本规定由国家质量监督检验检疫总局负责解释。第六十五条本规定自2011年7月1日起施行。原国家技术监督局1990年7月16日公布的《技术监督行政案件办理程序的规定》、1995年12月8日公布的《技术监督行政案件现场处罚规定》、1996年9月18日公布的《技术监督行政案件听证工作规则》同时废止。
第2种观点： 根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十九条规定，行政处罚的实施机关、立案依据、实施程序和救济渠道等信息应当公示。依据法律规定，各级工商行政管理机关在依法履行职责过程中适用一般程序作出行政处罚决定的相关案件信息，一般程序行政处罚案件为公示范围，简易程序案件一般不进行公示。行政处罚法一般指中华人民共和国行政处罚法。 《中华人民共和国行政处罚法》是为了规范行政处罚的设定和实施，保障和监督行政机关有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据制定的法律。行政处罚遵循公正，公开的原则。设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质，情节以及社会危害程度相当。对违法行为给予行政处罚的规定必须公布；未经公布的，不得作为行政外罚的依据。行政处罚当中也要确定公示原则，明确公示范围，规范公示途径，细化公示内容。这些步骤都是至关重要的，而且有一些行政处罚当中也需要表明相关的案件信息，这样才能够方便后期的一些事情好麻烦，不然的话也会带来比较大的不好。行政机关依照《中华人民共和国行政处罚法》第三十的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项：1、当事人的姓名或者名称、地址；2、违反法律、法规或者规章的事实和证据；3、行政处罚的种类和依据；4、行政处罚的履行方式和期限；5、不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；6、作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期。行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的行政机关的印章。法律依据《中华人民共和国行政处罚法》第三条规定，公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政外罚的，依照本法由法律，法规或者规首规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。第三十九条规定，行政机关依照本法第三十的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项：（一）当事人的姓名或者名称、地址；（二）违反法律、法规或者规章的事实和证据；（三）行政处罚的种类和依据；（四）行政处罚的履行方式和期限；（五）不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限； (六)作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期。行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的行政机关的印章。
第3种观点： 法律主观：市场监督管理局行政处罚程序规定是：首先市场监督管理部门对依据监督检查职权或者通过投诉、举报、其他部门移送、上级交办等途径发现的违法行为线索，予以核查，由市场监督管理部门负责人决定是否立案，立案的，应当填写立案审批表。然后办案人员进行案件调查。案件调查终结，办案机构应当撰写调查终结报告，连同案件材料交由审核机构审核。审核机构完成审核并退回案件材料后，对于行政处罚建议被批准后，应当书面告知当事人。法律客观：《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》第十七条 市场监督管理部门对依据监督检查职权或者通过投诉、举报、其他部门移送、上级交办等途径发现的违法行为线索，应当自发现线索或者收到材料之日起十五个工作日内予以核查，由市场监督管理部门负责人决定是否立案；特殊情况下，经市场监督管理部门负责人批准，可以延长十五个工作日。法律、法规、规章另有规定的除外。 检测、检验、检疫、鉴定等所需时间，不计入前款规定期限。 立案应当填写立案审批表，由办案机构负责人指定两名以上办案人员负责调查处理。
第1种观点： 违法事实确凿并有法定依据，对自然人处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。县级、设区的市级市场监督管理部门依职权管辖本辖区内发生的行政处罚案件，法律、法规、规章规定由省级以上市场监督管理部门管辖的除外。 县级以上市场监督管理部门可以在法定权限内委托符合《中华人民共和国行政处罚法》规定条件的组织实施行政处罚。受委托组织在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政处罚；不得再委托其他任何组织或者个人实施行政处罚。法律依据：《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》第五十 违法事实确凿并有法定依据，对自然人处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。
第2种观点： 法律主观：市场监督管理局行政处罚程序规定是：首先市场监督管理部门对依据监督检查职权或者通过投诉、举报、其他部门移送、上级交办等途径发现的违法行为线索，予以核查，由市场监督管理部门负责人决定是否立案，立案的，应当填写立案审批表。然后办案人员进行案件调查。案件调查终结，办案机构应当撰写调查终结报告，连同案件材料交由审核机构审核。审核机构完成审核并退回案件材料后，对于行政处罚建议被批准后，应当书面告知当事人。法律客观：《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》第十七条 市场监督管理部门对依据监督检查职权或者通过投诉、举报、其他部门移送、上级交办等途径发现的违法行为线索，应当自发现线索或者收到材料之日起十五个工作日内予以核查，由市场监督管理部门负责人决定是否立案；特殊情况下，经市场监督管理部门负责人批准，可以延长十五个工作日。法律、法规、规章另有规定的除外。 检测、检验、检疫、鉴定等所需时间，不计入前款规定期限。 立案应当填写立案审批表，由办案机构负责人指定两名以上办案人员负责调查处理。
第3种观点： 法律分析：行政处罚遵循公正、公开的原则。设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。对违法行为给予行政处罚的规定必须公布；未经公布的，不得作为行政处罚的依据。行政处罚的种类：（一）警告、通报批评；（二）罚款、没收违法所得、没收非法财物；（三）暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件；（四）开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、从业；（五）行政拘留；（六）法律、行规规定的其他行政处罚。法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》第五条 行政处罚遵循公正、公开的原则。设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。对违法行为给予行政处罚的规定必须公布；未经公布的，不得作为行政处罚的依据。第十条 法律可以设定各种行政处罚。人身自由的行政处罚，只能由法律设定。第十一条 行规可以设定除人身自由以外的行政处罚。法律对违法行为已经作出行政处罚规定，行规需要作出具体规定的，必须在法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。法律对违法行为未作出行政处罚规定，行规为实施法律，可以补充设定行政处罚。拟补充设定行政处罚的，应当通过听证会、论证会等形式广泛听取意见，并向制定机关作出书面说明。行规报送备案时，应当说明补充设定行政处罚的情况。
第1种观点： 市场监管局一般罚款的标准根据违法事实确凿并有法定依据，对自然人处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。罚款的标准需要根据具体问题对照直接相关法条。市场监督管理局对确有依法应当给予行政处罚的违法行为的，会根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定。主要就是要依法作出处罚，例如食品问题，就会根据食品安全法的具体规定进行罚款。处罚程序规定为了规范市场监督管理行政处罚程序，保障市场监督管理部门依法实施行政处罚，保护自然人、法人和其他组织的合法权益而制定。市场监督管理部门实施行政处罚，应当遵循公正、公开的原则，坚持处罚与教育相结合，做到事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、处罚适当。组织实施行政处罚。受委托组织在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政处罚；不得再委托其他任何组织或者个人实施行政处罚。委托书应当载明委托的具体事项、权限、期限等内容。委托行政机关和受委托组织应当将委托书向社会公布。市场监督管理局罚款要求1、确有依法应当给予行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；2、确有违法行为，但有依法不予行政处罚情形的，不予行政处罚；3、违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；4、不属于市场监督管理部门管辖的，移送其他行政管理部门处理；5、违法行为涉嫌犯罪的，移送司法机关。《市场监督管理局行政处罚裁量权适用规则》第五条行使行政处罚裁量权应当遵循合法原则、过罚相当原则、处罚与教育相结合原则、综合裁量原则。第六条实施行政处罚，适用违法行为发生时的法律、法规、规章的规定。但是，作出行政处罚决定时，法律、法规、规章已被修改或者废止，且新的规定处罚较轻或者不认为是违法的，适用新的规定。第七条实施行政处罚，对违法事实、性质、情节、社会危害程度等因素相同或者相似的违法行为，所适用的行政处罚种类和行政处罚幅度应当基本相同。
第2种观点： 根据违法事实确凿并有法定依据，对自然人处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。个体工商户未经登记擅自开业的，属无照经营行为。依据颁发的《无照经营查处取缔办法》规定：1.对于无照经营行为，由工商行政管理部门依法予以取缔，没收违法所得；2.触犯刑律的，依照刑法关于非法经营罪、重大责任事故罪、危险物品肇事罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任；3.尚不够刑事处罚的，并处2万元以下罚款；无照经营行为规模较大、社会危害严重的，并处2万元以上20万元以下的罚款；4.无照经营行为危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的，没收专门用于从事无照经营的工具、设备、原材料、产品(商品)等财物，并处5万元以上50万元以下的罚款。5.对无照经营行为的处罚，法律、法规另有规定的，从其规定。6.从事无照经营的，由工商行政管理部门依照相关法律、行规的规定予以处罚。法律、行规对无照经营的处罚没有明确规定的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处1万元以下的罚款。7.明知属于无照经营而为经营者提供经营场所，或者提供运输、保管、仓储等条件的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以处5000元以下的罚款。8.任何单位或者个人从事无证无照经营的，由查处部门记入信用记录，并依照相关法律、法规的规定予以公示。9.妨害查处部门查处无证无照经营，构成违反治安管理行为的，由机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚。法律依据：《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》第五十四条市场监督管理部门负责人经对案件调查终结报告、审核意见、当事人陈述和申辩意见或者听证报告等进行审查，根据不同情况，分别作出以下决定：（一）确有依法应当给予行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；（二）确有违法行为，但有依法不予行政处罚情形的，不予行政处罚；（三）违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；（四）不属于市场监督管理部门管辖的，移送其他行政管理部门处理；
第3种观点： 市场监督管理行政处罚程序暂行规定：1、场监督管理部门实施行政处罚，应当遵循公正、公开的原则，坚持处罚与教育相结合，做到事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、处罚适当；2、市场监督管理部门实施行政处罚实行回避制度。参与案件办理的有关人员与当事人有直接利害关系的，应当回避；3、市场监督管理部门主要负责人的回避，由市场监督管理部门负责人集体讨论决定；4、市场监督管理部门其他负责人的回避，由市场监督管理部门主要负责人决定，其他有关人员的回避，由市场监督管理部门负责人决定。市场监督管理行政处罚程序对收集证据的处理：1、根据情况及时采取记录、复制、拍照、录像等证据保全措施；2、需要检测、检验、检疫、鉴定的，送交检测、检验、检疫、鉴定；3、依据有关法律、法规规定可以采取查封、扣押等行政强制措施的，决定采取行政强制措施；4、违法事实成立，应当予以没收的，作出行政处罚决定，没收违法物品；5、违法事实不成立，或者违法事实成立但依法不应当予以查封、扣押或者没收的，决定解除先行登记保存措施。综上所述，市场监督管理行政处罚程序暂行规定，场监督管理部门实施行政处罚，应当遵循公正、公开的原则，坚持处罚与教育相结合，做到事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、处罚适当。【法律依据】：《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》第四条 市场监督管理部门实施行政处罚实行回避制度。参与案件办理的有关人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。市场监督管理部门主要负责人的回避，由市场监督管理部门负责人集体讨论决定；市场监督管理部门其他负责人的回避，由市场监督管理部门主要负责人决定；其他有关人员的回避，由市场监督管理部门负责人决定。
第1种观点： 市场监督管理局罚款流程如下：1、市场监督管理局罚款流程需根据相关法律的规定执行；2、市场监督管理部门对各种途径发现的违法行为线索，应自发现线索或收到材料之日起十五日给予核查由部门负责人决定是否立案；3、立案应当填写审批表，由两名以上人员负责调查；4、市场监管局负责人应当根据调查终结报告、审核意见、复核意见、听证笔录等材料，依法作出给予行政处罚或者其他处理决定。市场监管局罚款怎么交交罚款的方式如下：1、如果是开具处罚决定书，或者是当场开的罚单。可以直接到交警处罚单上的指定银行进行缴纳即可；2、如果是超速和闯红灯非现场处罚，就要到交警队去处理，是否违章确定后开具处罚决定。之后到指定银行缴纳即可。【法律依据】：《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》第十七条 市场监督管理部门对依据监督检查职权或者通过投诉、举报、其他部门移送、上级交办等途径发现的违法行为线索，应当自发现线索或者收到材料之日起十五个工作日内予以核查，由市场监督管理部门负责人决定是否立案；特殊情况下，经市场监督管理部门负责人批准，可以延长十五个工作日。法律、法规、规章另有规定的除外。检测、检验、检疫、鉴定等所需时间，不计入前款规定期限。立案应当填写立案审批表，由办案机构负责人指定两名以上办案人员负责调查处理。
第2种观点： 市场监督管理行政处罚程序暂行规定：1、场监督管理部门实施行政处罚，应当遵循公正、公开的原则，坚持处罚与教育相结合，做到事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、处罚适当；2、市场监督管理部门实施行政处罚实行回避制度。参与案件办理的有关人员与当事人有直接利害关系的，应当回避；3、市场监督管理部门主要负责人的回避，由市场监督管理部门负责人集体讨论决定；4、市场监督管理部门其他负责人的回避，由市场监督管理部门主要负责人决定，其他有关人员的回避，由市场监督管理部门负责人决定。市场监督管理行政处罚程序对收集证据的处理：1、根据情况及时采取记录、复制、拍照、录像等证据保全措施；2、需要检测、检验、检疫、鉴定的，送交检测、检验、检疫、鉴定；3、依据有关法律、法规规定可以采取查封、扣押等行政强制措施的，决定采取行政强制措施；4、违法事实成立，应当予以没收的，作出行政处罚决定，没收违法物品；5、违法事实不成立，或者违法事实成立但依法不应当予以查封、扣押或者没收的，决定解除先行登记保存措施。综上所述，市场监督管理行政处罚程序暂行规定，场监督管理部门实施行政处罚，应当遵循公正、公开的原则，坚持处罚与教育相结合，做到事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、处罚适当。【法律依据】：《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》第四条 市场监督管理部门实施行政处罚实行回避制度。参与案件办理的有关人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。市场监督管理部门主要负责人的回避，由市场监督管理部门负责人集体讨论决定；市场监督管理部门其他负责人的回避，由市场监督管理部门主要负责人决定；其他有关人员的回避，由市场监督管理部门负责人决定。
第3种观点： 法律分析：行政处罚遵循公正、公开的原则。设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。对违法行为给予行政处罚的规定必须公布；未经公布的，不得作为行政处罚的依据。行政处罚的种类：（一）警告、通报批评；（二）罚款、没收违法所得、没收非法财物；（三）暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件；（四）开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、从业；（五）行政拘留；（六）法律、行规规定的其他行政处罚。法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》第五条 行政处罚遵循公正、公开的原则。设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。对违法行为给予行政处罚的规定必须公布；未经公布的，不得作为行政处罚的依据。第十条 法律可以设定各种行政处罚。人身自由的行政处罚，只能由法律设定。第十一条 行规可以设定除人身自由以外的行政处罚。法律对违法行为已经作出行政处罚规定，行规需要作出具体规定的，必须在法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。法律对违法行为未作出行政处罚规定，行规为实施法律，可以补充设定行政处罚。拟补充设定行政处罚的，应当通过听证会、论证会等形式广泛听取意见，并向制定机关作出书面说明。行规报送备案时，应当说明补充设定行政处罚的情况。
第1种观点： 法律分析：市场监督管理局有权利罚款。 市场监督管理局属于法定的行政执法机关，罚款属于行政处罚的一种类型，市场监督管理局可以在其职权范围内对有关违法行为进行罚款。国家在城市管理、市场监管、生态环境、文化市场、交通运输、应急管理、农业等领域推行建立综合行政执法制度，相对集中行政处罚权。公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，由行政机关依照法定的程序实施。罚款的行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施决定。或者经授权的省、自治区、直辖市可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但人身自由的行政处罚权只能由机关行使。除行政机关和人民外，其他单位都无权罚款，用人单位也无权7罚款。行政机关和人民作出处罚的，需要依照法律、法规或者规章规定，依照规定的程序实施。 法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》 第四条 公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规、规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。 第十七条 行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。 第十 国家在城市管理、市场监管、生态环境、文化市场、交通运输、应急管理、农业等领域推行建立综合行政执法制度，相对集中行政处罚权。一、罚款跟罚金的区别是什么：1、法律性质不同：罚款属于行政处罚，而罚金则属于刑事处罚；2、执法机关不同：罚款一般由行政执法机关决定，而罚金则由人民依法判决；3、适用对象不同：罚款适用于违反行律、法规尚未构成犯罪的一般违法分子，而罚金则适用于违反刑事法律的犯罪分子；4、 法律依据不同：人民判处罚金的 法律依据是《中华人民共和国刑法》和《中华人民共和国刑事诉讼法》。行政机关作出罚款决定的 法律依据是《中华人民共和国行政处罚法》。二、行政处罚有以下7种如下：1、警告；2、罚款；3、没收违法所得、没收非法财物；4、责令停产停业；5、暂扣或者吊销许可证，暂扣或者吊销执照；6、行政拘留。
第2种观点： 市场监督管理行政处罚程序暂行规定：1、场监督管理部门实施行政处罚，应当遵循公正、公开的原则，坚持处罚与教育相结合，做到事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、处罚适当；2、市场监督管理部门实施行政处罚实行回避制度。参与案件办理的有关人员与当事人有直接利害关系的，应当回避；3、市场监督管理部门主要负责人的回避，由市场监督管理部门负责人集体讨论决定；4、市场监督管理部门其他负责人的回避，由市场监督管理部门主要负责人决定，其他有关人员的回避，由市场监督管理部门负责人决定。市场监督管理行政处罚程序对收集证据的处理：1、根据情况及时采取记录、复制、拍照、录像等证据保全措施；2、需要检测、检验、检疫、鉴定的，送交检测、检验、检疫、鉴定；3、依据有关法律、法规规定可以采取查封、扣押等行政强制措施的，决定采取行政强制措施；4、违法事实成立，应当予以没收的，作出行政处罚决定，没收违法物品；5、违法事实不成立，或者违法事实成立但依法不应当予以查封、扣押或者没收的，决定解除先行登记保存措施。综上所述，市场监督管理行政处罚程序暂行规定，场监督管理部门实施行政处罚，应当遵循公正、公开的原则，坚持处罚与教育相结合，做到事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、处罚适当。【法律依据】：《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》第四条 市场监督管理部门实施行政处罚实行回避制度。参与案件办理的有关人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。市场监督管理部门主要负责人的回避，由市场监督管理部门负责人集体讨论决定；市场监督管理部门其他负责人的回避，由市场监督管理部门主要负责人决定；其他有关人员的回避，由市场监督管理部门负责人决定。
第3种观点： 市场监督管理局罚款流程如下：1、市场监督管理局罚款流程需根据相关法律的规定执行；2、市场监督管理部门对各种途径发现的违法行为线索，应自发现线索或收到材料之日起十五日给予核查由部门负责人决定是否立案；3、立案应当填写审批表，由两名以上人员负责调查；4、市场监管局负责人应当根据调查终结报告、审核意见、复核意见、听证笔录等材料，依法作出给予行政处罚或者其他处理决定。市场监管局罚款怎么交交罚款的方式如下：1、如果是开具处罚决定书，或者是当场开的罚单。可以直接到交警处罚单上的指定银行进行缴纳即可；2、如果是超速和闯红灯非现场处罚，就要到交警队去处理，是否违章确定后开具处罚决定。之后到指定银行缴纳即可。【法律依据】：《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》第十七条 市场监督管理部门对依据监督检查职权或者通过投诉、举报、其他部门移送、上级交办等途径发现的违法行为线索，应当自发现线索或者收到材料之日起十五个工作日内予以核查，由市场监督管理部门负责人决定是否立案；特殊情况下，经市场监督管理部门负责人批准，可以延长十五个工作日。法律、法规、规章另有规定的除外。检测、检验、检疫、鉴定等所需时间，不计入前款规定期限。立案应当填写立案审批表，由办案机构负责人指定两名以上办案人员负责调查处理。
第1种观点： 市场监管局一般罚款的标准根据违法事实确凿并有法定依据，对自然人处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。罚款的标准需要根据具体问题对照直接相关法条。市场监督管理局对确有依法应当给予行政处罚的违法行为的，会根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定。主要就是要依法作出处罚，例如食品问题，就会根据食品安全法的具体规定进行罚款。处罚程序规定为了规范市场监督管理行政处罚程序，保障市场监督管理部门依法实施行政处罚，保护自然人、法人和其他组织的合法权益而制定。市场监督管理部门实施行政处罚，应当遵循公正、公开的原则，坚持处罚与教育相结合，做到事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、处罚适当。组织实施行政处罚。受委托组织在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政处罚；不得再委托其他任何组织或者个人实施行政处罚。委托书应当载明委托的具体事项、权限、期限等内容。委托行政机关和受委托组织应当将委托书向社会公布。市场监督管理局罚款要求1、确有依法应当给予行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；2、确有违法行为，但有依法不予行政处罚情形的，不予行政处罚；3、违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；4、不属于市场监督管理部门管辖的，移送其他行政管理部门处理；5、违法行为涉嫌犯罪的，移送司法机关。《市场监督管理局行政处罚裁量权适用规则》第五条行使行政处罚裁量权应当遵循合法原则、过罚相当原则、处罚与教育相结合原则、综合裁量原则。第六条实施行政处罚，适用违法行为发生时的法律、法规、规章的规定。但是，作出行政处罚决定时，法律、法规、规章已被修改或者废止，且新的规定处罚较轻或者不认为是违法的，适用新的规定。第七条实施行政处罚，对违法事实、性质、情节、社会危害程度等因素相同或者相似的违法行为，所适用的行政处罚种类和行政处罚幅度应当基本相同。
第2种观点： 根据违法事实确凿并有法定依据，对自然人处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。个体工商户未经登记擅自开业的，属无照经营行为。依据颁发的《无照经营查处取缔办法》规定：1.对于无照经营行为，由工商行政管理部门依法予以取缔，没收违法所得；2.触犯刑律的，依照刑法关于非法经营罪、重大责任事故罪、危险物品肇事罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任；3.尚不够刑事处罚的，并处2万元以下罚款；无照经营行为规模较大、社会危害严重的，并处2万元以上20万元以下的罚款；4.无照经营行为危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的，没收专门用于从事无照经营的工具、设备、原材料、产品(商品)等财物，并处5万元以上50万元以下的罚款。5.对无照经营行为的处罚，法律、法规另有规定的，从其规定。6.从事无照经营的，由工商行政管理部门依照相关法律、行规的规定予以处罚。法律、行规对无照经营的处罚没有明确规定的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处1万元以下的罚款。7.明知属于无照经营而为经营者提供经营场所，或者提供运输、保管、仓储等条件的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以处5000元以下的罚款。8.任何单位或者个人从事无证无照经营的，由查处部门记入信用记录，并依照相关法律、法规的规定予以公示。9.妨害查处部门查处无证无照经营，构成违反治安管理行为的，由机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚。法律依据：《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》第五十四条市场监督管理部门负责人经对案件调查终结报告、审核意见、当事人陈述和申辩意见或者听证报告等进行审查，根据不同情况，分别作出以下决定：（一）确有依法应当给予行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；（二）确有违法行为，但有依法不予行政处罚情形的，不予行政处罚；（三）违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；（四）不属于市场监督管理部门管辖的，移送其他行政管理部门处理；
第3种观点： 市场监督管理行政处罚程序暂行规定：1、场监督管理部门实施行政处罚，应当遵循公正、公开的原则，坚持处罚与教育相结合，做到事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、处罚适当；2、市场监督管理部门实施行政处罚实行回避制度。参与案件办理的有关人员与当事人有直接利害关系的，应当回避；3、市场监督管理部门主要负责人的回避，由市场监督管理部门负责人集体讨论决定；4、市场监督管理部门其他负责人的回避，由市场监督管理部门主要负责人决定，其他有关人员的回避，由市场监督管理部门负责人决定。市场监督管理行政处罚程序对收集证据的处理：1、根据情况及时采取记录、复制、拍照、录像等证据保全措施；2、需要检测、检验、检疫、鉴定的，送交检测、检验、检疫、鉴定；3、依据有关法律、法规规定可以采取查封、扣押等行政强制措施的，决定采取行政强制措施；4、违法事实成立，应当予以没收的，作出行政处罚决定，没收违法物品；5、违法事实不成立，或者违法事实成立但依法不应当予以查封、扣押或者没收的，决定解除先行登记保存措施。综上所述，市场监督管理行政处罚程序暂行规定，场监督管理部门实施行政处罚，应当遵循公正、公开的原则，坚持处罚与教育相结合，做到事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、处罚适当。【法律依据】：《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》第四条 市场监督管理部门实施行政处罚实行回避制度。参与案件办理的有关人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。市场监督管理部门主要负责人的回避，由市场监督管理部门负责人集体讨论决定；市场监督管理部门其他负责人的回避，由市场监督管理部门主要负责人决定；其他有关人员的回避，由市场监督管理部门负责人决定。
第1种观点： 根据我国行政处罚法、行政诉讼法以及有关司法解释，我国目前的行政证据规则主要有以下几种： 1.可以直接认定的事实：(1)众所周知的事实;(2)自然规律及定理;(3)按照法律规定推定的事实;(4)已经依法证明的事实;(5)根据日常生活经验法则推定的事实。 2.不能作为定案依据的证据：(1)严重违反法定程序收集的证据材料;(2)以偷拍、偷录、窃听等手段获取侵害他人合法权益的证据材料;(3)以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段获取的证据材料;(4)不能正确表达意志的证人提供的证言;(5)不具备合法性和真实性的其他证据材料。 3.不能单独作为定案依据的证据：(1)未成年人所作的与其年龄和智力状况不相适应的证言;(2)与一方行政相对人有亲属关系或者其他密切关系的证人所作的对该行政相对人有利的证言，或者与一方行政相对人有不利关系的证人所作的对该行政相对人不利的证言;(3)应当出庭作证而无正当理由不出庭作证的证人证言;(4)难以识别是否经过修改的视听资料;(5)无法与原件、原物核对的复制件或者复制品;(6)经一方行政相对人或者他人改动，对方行政相对人不予认可的证据材料。 4.证明同一事实的数个证据，其证明效力为：(1)国家机关以及其他职能部门依职权制作的公文文书优于其他书证;(2)鉴定结论、现场笔录、勘验笔录、档案材料以及经过公证或者登汜的书证优于其他书证、视听资料和证人证言;(3)原件、原物优于复制件，复制品;(4)法定鉴定部门的鉴定结论优于其他鉴定部门的鉴定结论;(5)法庭主持勘验所制作的勘验笔录优于其他部门主持勘验所制作的勘验笔录;(6)原始证据优于传来证据：(7)其他证人证言优于与行政相对人有亲属关系或者其他密切关系的证人提供的对该行政相对人有利的证言;(8)出庭作证的证人证言优于未出庭作证的证人证言;(9)数个种类不同、内容一致的证据优于一个孤立的证据。 5.不能作为具体行政行为合法的依据的证据：(1)行政机关及其诉讼代理人在作出具体行政行为后或者在诉讼程序中自行收集的证据;(2)行政机关在行政程序中非法剥夺公民，法人或者其他组织依法享有的陈述、申辩或者听证权利所采用的证据;(3)复议机关在复议程序中收集和补充的证据，或者作出原具体行政行为的行政机关在复议程序中未向复议机关提交的证据，不能作为人民认定原具体行政行为合法的依据。 6.违反法律禁止性规定或者以侵犯他人合法权益的方法取得的证据，不能作为认定案件事实的依据。 7.书证应当符合规定的要求。(1)书证的原件：原本、正本和副本均属于书证的原件;收集原件确有困难的，可以收集与原件核对无误的复印件、照片、节录本。 (2)由有关部门保管的书证原件的复制件、影印件或者抄录件的，应当注明出处，经该部门核对无异后加盖其印章，(3)提供报表、图纸、会计账册、专业技术资料、科技文献等书证的，应当附有说明材料。(4)被告提供的被诉具体行政行为所依据的询问，陈述、谈话类笔录，应当有行政执法人员，被询问人、陈述人、谈话人签名或者盖章?(5)法律、法规、司法解释和规章对书证的制作形式另有规定的，从其规定。 8.对鉴定结论的要求-在行政程序中采用的鉴定结论，应当载明委托人和委托鉴定的事项、向鉴定部门提交的相关材料、鉴定的依据和使用的科学技术手段、鉴定部门和鉴定人鉴定资格的说明，并应有鉴定人的签名和鉴定部门的盖章。通过分析获得的鉴定结论，应当说明分析过程。 9.不予采纳的鉴定结论、对行政机关在行政程序中采纳的鉴定结论，原告或者第三人提出证据证明有下列情形之一的，人民不予采纳：(1)鉴定人不具备鉴定资格;(2)鉴定程序严重违法;(3)鉴定结论错误、不明确或者内容不完整。 10.对现场笔录的要求。现场笔录应当载明时间、地点和事件等内容，并由执法人员和行政相对人签名：行政相对人拒绝签名或者不能签名的，应当注明原因。 有其他人在现场的，可由其他人签名。法律、法规和规章对现场笔录的制作形式另有规定的，从其规定。 11.证人应当陈述其亲历的具体事实。证人根据其经历所作的判断、推测或者评论，不能作为定案的依据。 12.以有形载体固定或者显示的电子数据交换、电子邮件以及其他数据资料，其制作情况和真实性经对方行政相对人确认，或者以公证等其他有效方式予以证明的，与原件具有同等的证明效力。 13.生效的人民裁判文书或者仲裁机构裁决文书确认的事实，可以作为定案依据。 14.当事人在行政机关依照法定程序要求当事人提供证据，当事人依法应当提供而拒不提供，在诉讼程序中才拿出的证据，一般不能作为证据。 15.行政诉讼中，行政机关在10日内不提供或者无正当理由逾期提供证据的，视为被诉具体行政行为没有相应的证据。因不可抗力或者客观上不能控制的其他正当事由，不能在规定的期限内提供证据的，行政机关应当在收到起诉状副本之日起10日内向人民提出延期提供证据的书面申请。人民准许延期提供的，行政机关应当在正当事由消除后10日内提供证据，逾期提供的，视为被诉具体行政行为没有相应的证据，特殊情况下，原告或者第三人提出其在行政程序中没有提出的反驳理由或者证据的，经人民准许，行政机关可以在第一审程序中补充相应的证据。 16.行政诉讼中行政机关不出庭，所出具的证据无效。经法庭合法传唤，因行政机关无正当理由拒不到庭而需要依法缺席判决的，行政机关提供的证据不能作为定案的依据，但行政相对人在庭前交换证据中没有争议的证据除外。
第2种观点： 根据《中华人民共和国行政处罚法》规定，证据种类包括书证、物证、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录、视听资料等。行政处罚是行政机关对违反行规、行规和规章、决定或者命令的行为作出的惩罚性行政行为。在行政处罚的过程中，证据的充分与否是判断行政处罚是否合法有效的重要依据。据《中华人民共和国行政处罚法》规定，行政处罚的证据种类包括：1. 书证：指可以证明案件事实的书面材料，如合同、票据等；2. 物证：指可以证明案件事实的物品，如涉案物品、工具等；3. 证人证言：指可以提供证据的自然人，需要经过质证或者宣誓；4. 当事人陈述：指当事人对案件事实进行陈述的言辞或文字记录；5. 鉴定结论：指专业鉴定机构和专家根据法律规定对案件事实所做出的结论；6. 勘验笔录：指行政机关调查人员对现场、涉案物品等进行勘验所做的记录；7. 视听资料：指可以证明案件事实的录音、录像等。需要特别注意的是，这些证据种类在不同情况下的使用方式和取证标准也会有所不同，需要根据相关法律规定进行操作。如何保护当事人的证据权益？在行政处罚过程中，当事人应当积极收集证据并妥善保存，如必要时可以申请证人出庭作证或者进行鉴定。同时，当事人有权要求行政机关提供相应证据材料，如拒绝提供或者未能提供完整的证据材料，可以影响行政处罚的合法性，当事人可以向提起行政诉讼维护自己的合法权益。证据在行政处罚中扮演着极为重要的角色，因此当事人需要充分了解证据的种类和取证标准，并积极保护自己的证据权益。同时，行政机关也有责任依法收集和提供证据，确保处罚的合法有效性。【法律依据】：《中华人民共和国行政处罚法》第二十五条 行政机关应当依法调查收集与处理案件有关的证据，并将有利于当事人的证据材料告知当事人；当事人提供的证据材料，行政机关应当予以查证和采纳。
第3种观点： 行政处罚证据种类有书证、物证、视听资料、证人证言、当事人的陈述、鉴定材料、勘验笔录、现场笔录等。行政处罚证据是指证明行政行为违法案件真实情况的一切事实，证据必须经过查证属实才能成为定案依据。【法律依据】根据2021年7月15日起施行的《中华人民共和国行政处罚法》第四十六条 证据包括：（一）书证；（二）物证；（三）视听资料；（四）电子数据；（五）证人证言；（六）当事人的陈述；（七）鉴定意见；（八）勘验笔录、现场笔录。证据必须经查证属实，方可作为认定案件事实的根据。以非法手段取得的证据，不得作为认定案件事实的根据。
第1种观点： 市场监管局一般罚款的标准根据违法事实确凿并有法定依据，对自然人处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。罚款的标准需要根据具体问题对照直接相关法条。市场监督管理局对确有依法应当给予行政处罚的违法行为的，会根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定。主要就是要依法作出处罚，例如食品问题，就会根据食品安全法的具体规定进行罚款。处罚程序规定为了规范市场监督管理行政处罚程序，保障市场监督管理部门依法实施行政处罚，保护自然人、法人和其他组织的合法权益而制定。市场监督管理部门实施行政处罚，应当遵循公正、公开的原则，坚持处罚与教育相结合，做到事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、处罚适当。组织实施行政处罚。受委托组织在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政处罚；不得再委托其他任何组织或者个人实施行政处罚。委托书应当载明委托的具体事项、权限、期限等内容。委托行政机关和受委托组织应当将委托书向社会公布。市场监督管理局罚款要求1、确有依法应当给予行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；2、确有违法行为，但有依法不予行政处罚情形的，不予行政处罚；3、违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；4、不属于市场监督管理部门管辖的，移送其他行政管理部门处理；5、违法行为涉嫌犯罪的，移送司法机关。《市场监督管理局行政处罚裁量权适用规则》第五条行使行政处罚裁量权应当遵循合法原则、过罚相当原则、处罚与教育相结合原则、综合裁量原则。第六条实施行政处罚，适用违法行为发生时的法律、法规、规章的规定。但是，作出行政处罚决定时，法律、法规、规章已被修改或者废止，且新的规定处罚较轻或者不认为是违法的，适用新的规定。第七条实施行政处罚，对违法事实、性质、情节、社会危害程度等因素相同或者相似的违法行为，所适用的行政处罚种类和行政处罚幅度应当基本相同。
第2种观点： 市场监督管理行政处罚程序暂行规定：1、场监督管理部门实施行政处罚，应当遵循公正、公开的原则，坚持处罚与教育相结合，做到事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、处罚适当；2、市场监督管理部门实施行政处罚实行回避制度。参与案件办理的有关人员与当事人有直接利害关系的，应当回避；3、市场监督管理部门主要负责人的回避，由市场监督管理部门负责人集体讨论决定；4、市场监督管理部门其他负责人的回避，由市场监督管理部门主要负责人决定，其他有关人员的回避，由市场监督管理部门负责人决定。市场监督管理行政处罚程序对收集证据的处理：1、根据情况及时采取记录、复制、拍照、录像等证据保全措施；2、需要检测、检验、检疫、鉴定的，送交检测、检验、检疫、鉴定；3、依据有关法律、法规规定可以采取查封、扣押等行政强制措施的，决定采取行政强制措施；4、违法事实成立，应当予以没收的，作出行政处罚决定，没收违法物品；5、违法事实不成立，或者违法事实成立但依法不应当予以查封、扣押或者没收的，决定解除先行登记保存措施。综上所述，市场监督管理行政处罚程序暂行规定，场监督管理部门实施行政处罚，应当遵循公正、公开的原则，坚持处罚与教育相结合，做到事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、处罚适当。【法律依据】：《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》第四条 市场监督管理部门实施行政处罚实行回避制度。参与案件办理的有关人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。市场监督管理部门主要负责人的回避，由市场监督管理部门负责人集体讨论决定；市场监督管理部门其他负责人的回避，由市场监督管理部门主要负责人决定；其他有关人员的回避，由市场监督管理部门负责人决定。
第3种观点： 根据违法事实确凿并有法定依据，对自然人处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。个体工商户未经登记擅自开业的，属无照经营行为。依据颁发的《无照经营查处取缔办法》规定：1.对于无照经营行为，由工商行政管理部门依法予以取缔，没收违法所得；2.触犯刑律的，依照刑法关于非法经营罪、重大责任事故罪、危险物品肇事罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任；3.尚不够刑事处罚的，并处2万元以下罚款；无照经营行为规模较大、社会危害严重的，并处2万元以上20万元以下的罚款；4.无照经营行为危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的，没收专门用于从事无照经营的工具、设备、原材料、产品(商品)等财物，并处5万元以上50万元以下的罚款。5.对无照经营行为的处罚，法律、法规另有规定的，从其规定。6.从事无照经营的，由工商行政管理部门依照相关法律、行规的规定予以处罚。法律、行规对无照经营的处罚没有明确规定的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处1万元以下的罚款。7.明知属于无照经营而为经营者提供经营场所，或者提供运输、保管、仓储等条件的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以处5000元以下的罚款。8.任何单位或者个人从事无证无照经营的，由查处部门记入信用记录，并依照相关法律、法规的规定予以公示。9.妨害查处部门查处无证无照经营，构成违反治安管理行为的，由机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚。法律依据：《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》第五十四条市场监督管理部门负责人经对案件调查终结报告、审核意见、当事人陈述和申辩意见或者听证报告等进行审查，根据不同情况，分别作出以下决定：（一）确有依法应当给予行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；（二）确有违法行为，但有依法不予行政处罚情形的，不予行政处罚；（三）违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；（四）不属于市场监督管理部门管辖的，移送其他行政管理部门处理；